1877年12月份，維也納的天氣已經(jīng)變冷了許多。美泉宮的窗外飄著零星的雪花，屬于奧地利的近東戰(zhàn)爭第一階段基本結(jié)束，前線的將士們按照安排開始回家準備過圣誕節(jié)。當然，會有一部分人還要留守在前線，在巴爾干的寒風中度過這個冬天。

至于第二階段登陸作戰(zhàn)，那要等俄國人能否拿下君士坦丁堡再說了。

財政大臣布魯克男爵總算松了口氣。他這幾個月為軍費愁得頭發(fā)又掉了幾根，至少現(xiàn)在短時間不打仗，開支能少一點。他已經(jīng)在盤算著如何在明年的預(yù)算報告中把戰(zhàn)爭開支的窟窿補上，這可不是件容易的事。

奧地利內(nèi)閣的諸位跟弗朗茨現(xiàn)在都圍在美泉宮一間會議室的壁爐旁開會。外面天寒地凍，但壁爐里的火燒得正旺，整個房間倒也暖和。倒不是討論近東戰(zhàn)爭的會議，而是國內(nèi)發(fā)展問題——畢竟戰(zhàn)爭基本上是勝局已定，剩下的就要看到底要不要登陸小亞細亞半島，以及俄國人、英國人的決心問題了。那是外交部和總參謀部的事，現(xiàn)在該輪到內(nèi)政了。

“波斯尼亞-黑塞哥維那總督發(fā)來的報告，”工業(yè)大臣西西尼奧·馮·卡尼奧多推了推自己的眼鏡，翻開手中的文件夾，“在澤尼察發(fā)現(xiàn)了中等規(guī)模煙煤礦。根據(jù)國土資源部派出的地質(zhì)專家初步勘探，儲量至少有3億噸以上，煤質(zhì)不錯。”

他頓了頓，補充道：“總督先生申請在波斯尼亞-黑塞哥維那開設(shè)一個國家級鋼鐵基地。他認為當?shù)匾呀?jīng)具備了基本條件——有煤，附近也有鐵礦石，瓦爾達河可以提供水力和運輸，勞動力成本也比本土低。”

這就是在要投資了。弗朗茨手里轉(zhuǎn)著一支鵝毛筆，若有所思。巴爾干地區(qū)現(xiàn)在人口緩慢地上來了，一直是奧地利過去幾年移民的重點。帝國鼓勵德意志人、匈牙利人、捷克人移民過去，給土地，給稅收優(yōu)惠，再加上之前的強制遷移人口的舉措，現(xiàn)在那個地方可以說是奧地利的基本盤了，不會再有什么分離主義了。

而且，弗朗茨也是打算在全國各地多造幾個工業(yè)基地，不能光靠波西米亞和下奧地利兩個地方。

加利西亞王國是過去十年間的重點發(fā)展對象，尤其是倫貝格附近——那里有油田，博里斯拉夫油田的石油產(chǎn)量已經(jīng)占到全帝國的四成，也有鐵礦，雖然品質(zhì)一般，但勝在儲量不小。帝國在那里建了煉油廠、機械廠，倫貝格已經(jīng)變成了加利西亞的工業(yè)中心，現(xiàn)在人口都快三十萬了。

弗朗茨覺得工業(yè)化發(fā)展的攤子現(xiàn)階段鋪得多大都可以，只要當?shù)赜凶銐虻馁Y源就行。反正鐵路主干線已經(jīng)修到巴爾干了，運輸不成問題。

“陛下，這是個好事?！笔紫喟秃漳芯粽J真地看完了手中的簡報，放下茶杯說道。他的聲音低沉而有分量，在座的大臣們都認真聽著。

“目前，帝國的鋼鐵年產(chǎn)量已經(jīng)達到了480萬噸，世界第二，僅次于英國?！卑秃疹D了頓，語氣變得嚴肅，“但是諸位要注意，大部分還是生鐵產(chǎn)量。我們的鋼產(chǎn)量可能就是一百萬噸不到，這個比例太低了。為什么呢？”

他環(huán)視幾個大臣，等他們抬起頭來看他，才緩緩說道：“制約我們鋼產(chǎn)量的有兩個問題。第一個是鐵礦石，優(yōu)質(zhì)鐵礦石。施蒂里亞的艾爾茨山鐵礦是帝國的明珠礦山，品位高，雜質(zhì)少，開采方便，但在我們本土，也就有且只有這么一個。其他地方的，例如斯洛文尼亞克拉伊納鐵礦區(qū)、貝龍鐵礦等等，要不儲量不足，要不然就品質(zhì)太差，含磷含硫太高，煉出來的鋼脆得像玻璃。”

財政大臣布魯克忍不住插話：“所以我們每年要從北方的斯堪的納維亞聯(lián)合王國進口那么多鐵礦石，光運費就是一筆巨款?！?/p>

“沒錯，”首相巴赫點點頭，“另外，就是煤，準確說是煉鋼用的焦煤。帝國最近隨著鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，才發(fā)現(xiàn)本土嚴重缺乏這個東西。普通煤我們有的是，但能煉出好焦炭的煤，真不多?！?/p>

他看向弗朗茨：“陛下，西里西亞地區(qū)的奧斯特勞-卡爾維納煤田是帝國目前最大、也是質(zhì)量最好的煤田，年產(chǎn)量目前約1000到1500萬噸。主要礦井包括維特科維采礦區(qū)、米哈烏礦等。根據(jù)地質(zhì)專家研判，總儲量超過20億噸，煤質(zhì)優(yōu)良，含碳量高，揮發(fā)分適中，非常適合煉焦。這也是我們將波西米亞發(fā)展為重工業(yè)基地的一個重要原因——煤在那里，鐵路運輸方便，工人素質(zhì)也高?！?/p>

他翻開另一頁報告：“但波西米亞的產(chǎn)能已經(jīng)接近飽和了。維特科維采鋼鐵廠、布拉格機械廠、比爾森軍工廠，這些大廠都在擴建，都在要煤要鐵。所以，陛下，臣認為，不能讓帝國一家獨大?，F(xiàn)在波斯尼亞發(fā)現(xiàn)了一個不錯的煤礦，的確是可以批準總督的請求。分散工業(yè)布局，也能降低風險——萬一波西米亞出什么事，帝國還有其他工業(yè)基地支撐?！?/p>

弗朗茨沉吟片刻，點了點頭：“有道理。擬個計劃出來，先小規(guī)模試點，看看當?shù)氐臈l件到底怎么樣。鐵路、電力、工人培訓(xùn)都要跟上，不要光建廠房?！?/p>

“遵命，陛下。”工業(yè)大臣記下了。

這時候，殖民大臣西吉斯蒙德大公清了清嗓子，臉上帶著抑制不住的喜色：“陛下，還有個好消息。奧屬南非那邊傳來報告，在德蘭士瓦-林波波地區(qū)發(fā)現(xiàn)了一個很好的鐵礦——西辛巴威鐵礦。資源部派去的地質(zhì)專家說，這個礦的品位非常高，而且是露天礦，開采成本極低。初步估算可能有20億噸以上的儲量。”

會議室里響起一片驚嘆聲。20億噸！這可是個天文數(shù)字，至少比現(xiàn)階段他們在本土聽到的數(shù)字大得多。

西吉斯蒙德大公趁熱打鐵：“我建議，可以在當?shù)亟⒉傻V基地，把鐵礦石運回歐洲。南非還有豐富的煤炭資源，如果在當?shù)亟ㄤ撹F廠……”

“不行?！备ダ蚀拇驍嗔怂脑挕?/p>

會議室里安靜下來。幾個大臣面面相覷，不明白皇帝為什么拒絕這么好的建議。

弗朗茨放下鵝毛筆，語氣平靜但堅決：“這是個好消息，非常好。但是，諸位，”他環(huán)視在座的大臣們，“按照之前的計劃，我們在這些殖民地，不能大規(guī)模發(fā)展重工業(yè)。一定要謹記這一點。這是我們之前定下的原則，誰也不能忘記?！?/p>

首相巴赫立刻明白了皇帝的意思，點頭道：“陛下英明。殖民地只能作為原料產(chǎn)地和商品市場，不能讓他們擁有獨立的工業(yè)體系。”

“正是如此，鐵礦石可以開采，甚至可以在當?shù)刈龀醪郊庸?，降低運輸成本。但鋼鐵廠、機械廠這些核心工業(yè)，必須留在本土。一旦殖民地有了完整的工業(yè)鏈，他們就不再依賴我們了。到那時候，他們?yōu)槭裁催€要效忠維也納？我擔心只要有心人一煽動，恐怕殖民地獨立的風潮就會出現(xiàn)?！?/p>

“是的?！笔紫喟秃漳芯粢颤c頭同意。

殖民大臣西吉斯蒙德大公也是點點頭，但是他又提出疑問：“但是陛下?，F(xiàn)階段還可以，后面怎么辦？我們發(fā)現(xiàn)了這么大規(guī)模的鐵礦，后面再過幾年或者十年時間，殖民地肯定會提議發(fā)展工業(yè)的。我們總不能明目張膽地說不準吧。”

“那樣會激起當?shù)匾泼竦牟粷M，他們會說我們阻礙殖民地的發(fā)展。”

這話讓會議室里又沉默了片刻。壁爐里的木柴噼啪作響，幾個大臣都在思索。

財政大臣布魯克男爵摸了摸下巴：“陛下，我倒是有個想法。我們可以立法，制定一部《殖民地工業(yè)管理法》，規(guī)定鋼鐵、機械、化工這些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)必須獲得帝國政府的特別許可才能在殖民地開辦?！?/p>

“這個辦法好，”工業(yè)大臣西西尼奧立刻接話，“表面上的理由可以說是保證產(chǎn)品質(zhì)量、防止環(huán)境污染、避免重復(fù)建設(shè)什么的，聽起來冠冕堂皇。但實際上審批權(quán)在我們手里，想拖就拖，想拒就拒?！?/p>

“對，而且措辭要注意，”首相巴赫補充道，“不要用'禁止'這種字眼，要用'規(guī)范'、'引導(dǎo)'、'協(xié)調(diào)發(fā)展'。讓人覺得這是為了殖民地好，為了整個帝國的產(chǎn)業(yè)布局合理?！?/p>

弗朗茨點點頭，又問：“光這個恐怕還不夠，殖民地的人不傻，時間長了會看出門道。”

外交大臣施墨林伯爵想了想說：“陛下，我認為還要從配套產(chǎn)業(yè)入手。鋼鐵廠不是建起來就能運轉(zhuǎn)的，需要耐火磚、需要特種合金、需要精密儀器、需要各種化學(xué)藥劑。這些東西我們可以牢牢控制在本土，讓殖民地永遠依賴從維也納進口。”

“這樣就算有人真的在殖民地建起了鋼鐵廠，只要我們掐住這些咽喉，隨時都能讓他們的工廠停擺。沒有耐火磚，高爐就點不起來；沒有特種合金，機器就造不出來；沒有精密儀器，產(chǎn)品質(zhì)量根本上不去?！?/p>

“而且這些東西技術(shù)含量高，殖民地根本造不出來，他們就算想自己研發(fā)，沒有工科大學(xué)，沒有技術(shù)人才，也是白搭?！?/p>

弗朗茨滿意地笑了：“很好，這就是釜底抽薪。不過光堵還不夠，還得疏?！?/p>

“陛下的意思是？”西吉斯蒙德大公問道。

“鼓勵他們發(fā)展別的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、簡單的加工業(yè)，比如羊毛初加工、木材加工、食品罐頭這些。這些產(chǎn)業(yè)能提供就業(yè)，能增加稅收，讓殖民地看起來也在發(fā)展，也在賺錢。”

“但這些產(chǎn)業(yè)不會威脅到本土的工業(yè)，”首相巴赫接過話頭，“反而會讓他們更依賴我們的機械設(shè)備和工業(yè)制成品?！?/p>

“對，”弗朗茨轉(zhuǎn)過身來，“而且南非不是有金礦嗎？這個要大力鼓勵開采?！?/p>

“金礦？”幾個大臣有些不解。

弗朗茨笑了：“金礦是最好的東西。第一，利潤高，來錢快，能讓殖民地的精英和移民很快富起來，他們有錢了就不會鬧事。第二，開采金礦需要的設(shè)備——水泵、鉆機、提煉設(shè)備——都要從本土進口，這是給我們的工廠送訂單。第三，黃金對帝國的財政和國際貿(mào)易有直接好處。第四，也是最重要的……”

他頓了頓：“金礦這么簡單就能賺大錢，誰還愿意費勁去搞什么鋼鐵廠？投資大、周期長、風險高，還不如挖金子來得痛快。人的精力和資本都是有限的，都去挖礦了，自然就沒心思搞工業(yè)了?！?/p>

“陛下英明！”幾個大臣恍然大悟。

殖民大臣西吉斯蒙德大公說：“這樣一來，我們既給了他們發(fā)展的空間，讓他們富裕起來，又不會讓他們形成獨立的工業(yè)體系。一舉兩得?！?/p>

“要他們能靠賣礦發(fā)大財，就不會想著費勁去搞工業(yè)。開礦的利潤擺在那里，今年投資，明年就能見到回報。哪像辦鋼鐵廠，光建廠房就要兩三年，還要培訓(xùn)工人，還要開拓市場，賠上好幾年才可能盈利?！?/p>

“正是這個道理，”首相巴赫接話，“人性都是趨利避害的。當有一條輕松賺錢的路擺在面前，沒幾個人會選擇那條艱難的。殖民地的商人和地主，他們看到礦業(yè)的利潤，自然會把資本都投到這方面去?！?/p>

“嗯。就這么辦。國內(nèi)的工業(yè)基地建設(shè)我們不能停，殖民地的還是要慎重考慮，等再過個幾十年再說吧?！?/p>

對頭，弗朗茨摸了摸下巴，他覺得資本都是逐利的，而且既然能躺著賺錢為什么還要冒風險，后世南非、澳大利亞的工業(yè)發(fā)展不起來的一個重要原因就是資源太豐富了點，賣礦就能賺的盆滿缽滿，現(xiàn)在，他也希望讓奧地利的殖民地也這樣。