雙峰縣的藥材產(chǎn)業(yè)漸入佳境,成片的藥材基地在山間鋪開,空氣中彌漫著草藥的清香。寧方遠(yuǎn)站在山坡上,望著田間地頭忙碌的村民,心中既欣慰又焦慮。藥材種出來了,但運(yùn)輸成了大問題。
“寧縣長(zhǎng),這批黃芪要是能及時(shí)運(yùn)出去,至少能賣這個(gè)數(shù)。”藥材辦主任老陳比劃著手指,臉上卻帶著愁容,“可是這路...前天又有一輛車陷進(jìn)坑里,有半車的藥材都散落在了泥坑里,都不能用了。”
寧方遠(yuǎn)眉頭緊鎖。雙峰縣的道路狀況比他想象的還要糟糕。主干道坑洼不平,支線道路更是泥濘難行。每到雨季,幾乎所有的村道都無法通車,藥材只能靠人背馬馱,損耗巨大。
回到辦公室,寧方遠(yuǎn)立即召集交通局、財(cái)政局等部門開會(huì)。交通局長(zhǎng)匯報(bào)的情況令人沮喪:全縣主干道改造至少需要一千萬資金,而雙峰縣全年財(cái)政收入才一千多萬,還要保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),根本拿不出這么多錢修路。
“能不能向上級(jí)爭(zhēng)取資金?”寧方遠(yuǎn)問。
財(cái)政局長(zhǎng)搖頭:“省市資金都很緊張,最多能給一百萬,杯水車薪。”
“那集資呢?”有人小聲提議。
寧方遠(yuǎn)立即否定:“金山縣的教訓(xùn)還不夠深刻嗎?絕對(duì)不能向老百姓攤派。”
會(huì)議陷入僵局。寧方遠(yuǎn)讓眾人散去,獨(dú)自在辦公室思考。突然,他想起前世見過的BOT模式(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)——讓企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過特許經(jīng)營(yíng)收回投資。
這個(gè)想法讓他眼前一亮。第二天,他讓辦公室聯(lián)系了幾家與雙峰縣有合作的大型制藥企業(yè)。
一周后,三家藥企的代表來到雙峰縣。寧方遠(yuǎn)親自帶隊(duì),陪他們實(shí)地考察道路狀況。當(dāng)看到卡車在泥濘中艱難前行時(shí),藥企代表們都皺起了眉頭。
座談會(huì)上,寧方遠(yuǎn)開門見山:“各位老總,今天請(qǐng)你們來,是想談一個(gè)雙贏的合作。我們想采用BOT模式,由貴公司投資修路,然后通過收取過路費(fèi)收回投資。”
會(huì)議室里一片寂靜。這個(gè)模式在當(dāng)時(shí)的漢東省還沒有先例,藥企代表們面面相覷。
良久,一家國(guó)企的代表開口:“寧縣長(zhǎng),這個(gè)想法很大膽。但是修路投資大、回報(bào)周期長(zhǎng),過路費(fèi)能收多少還是未知數(shù)。我們很難向董事會(huì)交代。”
寧方遠(yuǎn)早有準(zhǔn)備:“我理解各位的顧慮。但是請(qǐng)想一想,路修好了,運(yùn)輸成本降低,藥材損耗降低,這對(duì)貴公司也是有利的。據(jù)我們測(cè)算,路修好后,藥材損耗率能從現(xiàn)在的百分之二十降到百分之五以下。”
另一家民營(yíng)藥企的老總沉吟道:“寧縣長(zhǎng)說得有道理。但是光靠過路費(fèi),投資回報(bào)太慢。如果縣政府能給我們一些政策優(yōu)惠...”
寧方遠(yuǎn)立即接話:“只要在法律政策允許范圍內(nèi),我們可以談。比如優(yōu)先供應(yīng)權(quán)、稅收優(yōu)惠等。”
經(jīng)過三輪艱苦談判,最終兩家藥企同意投資。但他們提出了一個(gè)關(guān)鍵條件:要求雙峰縣政府簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議,保證穩(wěn)定供應(yīng)優(yōu)質(zhì)藥材,并且不能違約。
寧方遠(yuǎn)思考再三,提出:“我們可以簽供貨協(xié)議,但必須注明按市場(chǎng)價(jià)收購,不能壓價(jià)。同時(shí)要建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收機(jī)制,保證公平交易。”
雙方最終達(dá)成協(xié)議:兩家藥企共同投資一千萬修建主干道,獲得二十年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán);雙峰縣政府保證優(yōu)先供應(yīng)藥材,并給予一定的稅收優(yōu)惠。
協(xié)議草案出來后,寧方遠(yuǎn)立即向李重陽匯報(bào)。讓他意外的是,李重陽這次十分支持:“寧縣長(zhǎng)這個(gè)想法很好!既解決了修路資金問題,又不用財(cái)政出資。我完全同意!”
寧方遠(yuǎn)趁熱打鐵:“書記,主干道解決了,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村里的路還是問題。我有個(gè)想法:由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村民投工投勞,平整村道。不需要鋪水泥瀝青,只要平整夯實(shí)就行。這樣花不了多少錢,但能大大改善通行條件。”
李重陽點(diǎn)頭:“這個(gè)辦法好!我這就讓縣委辦下發(fā)通知,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村民平整道路。就跟老百姓說,自家門口的路,平整好了自已也方便。”
通知下發(fā)后,寧方遠(yuǎn)親自到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員。他站在土臺(tái)上,對(duì)著聚集來的村民說:“鄉(xiāng)親們,咱們不搞強(qiáng)制,全憑自愿。但是大家想想,路平整了,藥材運(yùn)出去方便了,孩子上學(xué)也不怕摔跤了。這是造福子孫后代的好事啊!”
大多數(shù)村民都表示理解和支持。很快,一場(chǎng)轟轟烈烈的“平整村道大會(huì)戰(zhàn)”在雙峰縣展開。男女老少齊上陣,有的拿著鐵鍬,有的推著獨(dú)輪車,熱火朝天地平整道路。
寧方遠(yuǎn)也卷起褲腿,和村民們一起干活。一邊干活一邊聊天,了解村民們的困難和需求。
“寧縣長(zhǎng),您說這路修好了,真能富起來嗎?”一個(gè)老農(nóng)邊鏟土邊問。
寧方遠(yuǎn)肯定地說:“老叔,路通財(cái)通。藥材能賣出去,山貨能運(yùn)出去,還怕富不起來?等路修好了,我還要請(qǐng)專家來教大家種更好的藥材呢!”
老農(nóng)臉上綻開笑容:“那敢情好!咱農(nóng)民不怕吃苦,就怕白吃苦。”
一個(gè)月后,當(dāng)藥企的修路隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)時(shí),驚喜地發(fā)現(xiàn)大部分村道已經(jīng)平整完畢,大大降低了施工難度。藥企負(fù)責(zé)人感慨地說:“寧縣長(zhǎng),您真會(huì)做群眾工作。有這樣的干部,雙峰縣脫貧致富有希望!”
主干道修建工程正式啟動(dòng)。寧方遠(yuǎn)幾乎天天泡在工地上,協(xié)調(diào)解決各種問題。有時(shí)為了一個(gè)路線的優(yōu)化,他帶著技術(shù)人員翻山越嶺實(shí)地勘察;有時(shí)為了幾戶農(nóng)民的征地補(bǔ)償,他親自上門做工作。
更讓寧方遠(yuǎn)高興的是,楊雪順利生下了一個(gè)健康的男孩。寧方遠(yuǎn)給孩子取名“寧志強(qiáng)”。
孩子的出生給了寧方遠(yuǎn)更大的動(dòng)力。他知道,自已所做的每一件事,不僅關(guān)系著雙峰縣百姓的福祉,也關(guān)系著孩子的未來。
半年后,雙峰縣的主干道正式通車。平坦的柏油路在山間蜿蜒,像一條黑色的絲帶將散落的村莊串聯(lián)起來通車典禮上,村民們自發(fā)組織起來,敲鑼打鼓,舞龍舞獅,比過年還熱鬧。
老支書握著寧方遠(yuǎn)的手,老淚縱橫:“寧縣長(zhǎng),您是我們雙峰縣的大恩人啊!這條路,我們盼了幾十年啊!”
寧方遠(yuǎn)感慨地說:“老支書,路修好了只是開始。接下來我們要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更好,讓大家都過上好日子。”
果然,路修通后,雙峰縣的藥材產(chǎn)業(yè)迎來了爆發(fā)式增長(zhǎng)。運(yùn)輸成本大幅降低,藥材損耗幾乎為零,藥企的收購車輛可以直接開到田間地頭。村民們的收入顯著提高,很多外出打工的年輕人也開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
更讓寧方遠(yuǎn)欣慰的是,通過修路這件事,他在雙峰縣的威信大大提升。原本排外的本地干部,現(xiàn)在見到他都真心實(shí)意地叫一聲“寧縣長(zhǎng)”。連縣委書記李重陽也對(duì)他刮目相看,在很多工作上主動(dòng)征求他的意見。
年底總結(jié)時(shí),雙峰縣破天荒地獲得了“全省扶貧工作先進(jìn)縣”的稱號(hào)。寧方遠(yuǎn)站在領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上,心中百感交集。