“梁公公!現(xiàn)在什么時(shí)辰了?”
“任大人,已是酉時(shí)四刻了!任大人的計(jì)劃弄好了嗎?”
“嗯!差不多啦!煩請(qǐng)梁公公去請(qǐng)皇上來吧!”
梁公公剛準(zhǔn)備轉(zhuǎn)身出去請(qǐng)皇上來,那知他剛一轉(zhuǎn)身,卻見皇上已從門外走了進(jìn)來。
原來這林玉已是來過多次了,他心中著急,那里坐得住。其間還去大殿偷偷看了看那些大臣們的情況。
可這眾臣還在那里相互爭論著,根本沒有拿出什么方案來。
再回到御書房外,卻看見那幾個(gè)書吏已在收拾屋中的案卷,只有任逍遙一人還在埋頭寫著。心想可能快了吧!于是這便一直耐心的等在門外。
一見皇上進(jìn)來了,屋內(nèi)眾人都連忙施禮。
林玉走到書案前坐了下來,看著任逍遙問道:“任愛卿已有解決之良策了?”
“回陛下!是否是良策不敢說,還是先請(qǐng)陛下一閱吧!”
林玉看得很慢,也很仔細(xì)。當(dāng)他看完時(shí),那幾名書吏在宮人的協(xié)助之下,已將搬來的案卷全都整理好,抬出去了。
梁公公也站在一旁偷看著皇上的臉色,只見他時(shí)而眉頭緊鎖,又時(shí)而舒展,也看不出究竟是喜還是憂。
過了良久,林玉這才放下手中了紙,望著任逍遙問道:“任愛卿,朕對(duì)這其中尚有些許不明,還請(qǐng)任愛卿詳加解釋。”
“不好意思,皇上!由于趕時(shí)間,所以有許多地方還是用符號(hào)來代替的。這么說吧!此方案的重點(diǎn)便是在于疏、而非單純的救。并且此案若實(shí)施,也更有利于我大虞的長遠(yuǎn)發(fā)展。”
“哦!是嗎?”
“皇上!此次災(zāi)害嚴(yán)重,乃我朝立國以來之最。若以我朝現(xiàn)在的財(cái)力、物力去全力救災(zāi),倒是也能做到像唐相所提出的那樣,不單是救了急。也能長遠(yuǎn)的穩(wěn)定人心民情。但這樣一來,必定耗費(fèi)巨大,幾乎會(huì)將國庫給掏空。一但出現(xiàn)別的突發(fā)事件甚至是大的戰(zhàn)事。必然會(huì)導(dǎo)致朝庭在錢糧上難以為繼。”
林玉感興趣的點(diǎn)了點(diǎn)頭:“說下去!”
“在下查閱了相關(guān)的奏折,此次受災(zāi)的三郡十余縣,共計(jì)有受災(zāi)人口五十余萬。其中江州、鄱陽兩郡受災(zāi)最為嚴(yán)重。急需按唐相建議救災(zāi)的重災(zāi)民約有三十四萬余人。”
“這兩郡雖然也為我大虞的產(chǎn)糧大郡,但這兩郡也都有一個(gè)共同的特點(diǎn)。那便是人口稠密、人多而地少。所以這兩郡即便是在豐年,許多老百姓的日子也過得并不是很好。畢竟吃飯的太嘴多,而可耕之地又有限,特別是那些租種大戶人家土地的人家就更是這樣了。”
“所以愛卿便想出了這個(gè)遷徙之策?”
“是的!人多而地少,與其在這里苦求生存。為何不把他們遷到那些地廣人稀的地方去呢?這樣,他們便能開拓出更多的土地來。一則,能改善自己的生活。二來,留下來的,因人口減少了,土地也就相應(yīng)的多了。生活自然也就好了。第三、從長遠(yuǎn)來看,還能為朝庭增加更多的良田桑園,日后,朝庭的賦稅也能自然隨之增加。也有利于人口的均衡和增長。”
“嗯!任愛卿說得有理。只是這大規(guī)模的遷徙,只怕也是同樣耗費(fèi)巨大啊!而且那些百姓大都長年居住于此,都說故土難離。要他們舉家遷徙,談何容易?難道就不會(huì)激起民變嗎?”林玉還是有些擔(dān)心的問道。
“皇上!那咱們就先來看看這費(fèi)用的問題吧!根據(jù)戶部的賬冊(cè)來看,目前可供開支的銀兩大約還有三百五十萬兩。若是按唐相所提之方案去執(zhí)行,需五百五十萬左右。這樣便出現(xiàn)了兩百多萬兩的窟窿。”
“是啊!若是依你之法呢?”
“這五百五十萬兩之中,有兩百萬是用來接濟(jì)災(zāi)民的。若將這重災(zāi)之下而流離失所的三十四萬災(zāi)民中的一十六萬人遷走,那么就減少了近一半的災(zāi)民。這樣,接濟(jì)災(zāi)民的支出有一百萬也就基本滿足了。”
林玉聽著略微點(diǎn)了點(diǎn)頭,他并不想打斷任逍遙,而是耐著性子的繼續(xù)聽他說下去。
“在另三百五十萬兩的支出中,我查閱了戶部的支出記錄和工部以往的造價(jià),其中兩百五十萬是用于洪水退后的堤壩以及損毀城防的修復(fù)。還有一百萬是用于災(zāi)民災(zāi)后的房屋修繕重建的。”
“是啊!”
“堤壩與城防修復(fù)這個(gè)錢,一文也不能省。據(jù)各地的奏折來看,洪水沖毀的房屋約有四成,被淹的有六成。但隨著近一半災(zāi)民的遷走,那么在災(zāi)民災(zāi)后的安置上,便不用全部重建了。只需對(duì)那些被淹的房屋進(jìn)行修繕便能滿足需求了。這樣算來,只需支出五十萬兩便足夠了。如此一來,朝庭只需拔銀約四百萬兩便足夠了。”
林玉不解的問道:“表面上看,這樣一來,缺口只有五十萬兩左右。朕從的內(nèi)庫倒時(shí)可以填補(bǔ)上這個(gè)缺口。倒不是會(huì)影響到朝庭的軍備等支出了。可你所提到的那十六萬遷徙人口呢?還得給他們建房安置,并每人拔銀十兩,以做遷徙安家之用。這兩項(xiàng)加起來,可是一筆巨大的開支啊!這錢又從何而來呢?”
“皇上!在下查過閩中、梅州、南海、桂林四郡的相關(guān)資料。這筆錢,可由遷入四郡的府庫中先行支出。至于建房安置,若是在四郡選擇在空地較多,又利于開荒之處集中建村,那么無論材料還是人工上,都會(huì)更便宜一些。”
“再加上農(nóng)具耕牛等費(fèi)用,加起來大約需銀八十萬兩便足夠。至于拔付給災(zāi)民每人十兩銀子用于生活基本物資的采買,可讓四郡先拔付五兩,余下的五兩,待明年各郡的稅收入庫后再補(bǔ)發(fā)便可。以此算來,總計(jì)四郡今年需支出一百六十萬兩,明年再支出八十萬兩便可。而從戶部的記載來看,四郡眼下的庫銀,加上上半年收繳但尚未交送朝庭的各類稅銀應(yīng)該有一百八十萬兩左右。足以應(yīng)付這筆支出。”
“你的意思是,這筆支出先由四郡地方上,先行支付?”
“是的!皇上只需下令,讓四郡先行支出,并從明后兩年里應(yīng)交納朝庭的稅銀里扣除,補(bǔ)足當(dāng)?shù)馗畮熘螅偕侠U朝庭便可。朝庭不可欠百姓的賬,但是對(duì)于各州郡,那還是完全可以的嘛!”
林玉聽罷,也不由的一笑:“這倒是!若是欠百姓的賬,那會(huì)失信于民的。至于各州郡嘛,那本來也是朝庭的。自然不妨事!”
“皇上!接下來我再解釋一下關(guān)于糧食的分配問題。”
“任愛卿請(qǐng)講!”
“首先,對(duì)于留下來的十八萬災(zāi)民,按每人每日半斤糧來算。到明年秋后,所需糧食約為四五十萬石。而現(xiàn)在朝庭主要糧倉中只有一百多萬石存糧,并且其中七十余萬石為軍備存糧,不到萬不得已,是不可妄動(dòng)的。”
“是啊!強(qiáng)敵在側(cè),這軍備糧確實(shí)不可輕動(dòng)。”
“所以只需調(diào)拔三十萬石,以解燃眉之急。其余的三十萬石可,以依銀錢之法,逐步從周邊的會(huì)稽、楚州、長沙等郡的義倉調(diào)拔即可。待日后上繳之時(shí)再先行補(bǔ)足各地義倉,然后再上繳朝庭。”
林玉聽罷也不由的點(diǎn)點(diǎn)頭:“嗯!此法甚好!”
剛說完又感覺不太對(duì),想了想不由的問道:“剛才你說這留下來的人,需耗糧最多五十萬石,可這朝庭拔付與各地之后調(diào)運(yùn)的加起來卻有六十萬石,這豈不是多出十萬石來?”
任逍遙一笑道:“皇上,您可別把要遷徙的那十六萬人給忘了!這十萬石是補(bǔ)償給他們遷徙途中之用的。至于他們倒了南方四郡之后,至明年秋后所需的糧食,依舊可由四郡的義倉支付。同樣還是在往后,先補(bǔ)倉,然后再上繳朝庭。”
“嗯!不錯(cuò)!只是朕還是擔(dān)心,這可是足足十六萬人啦!他們?nèi)舨辉敢膺w徙怎么辦?還有,讓誰遷?誰不遷呢?弄不好,還是容易出亂子的啊!”
“皇上,在下查過了。此次重災(zāi)的這些縣,人均土地很少。許多貧苦人家也僅僅是在豐年時(shí)能混個(gè)溫飽而已,他們的生活并不好。而是若遷往南方,當(dāng)?shù)氐目臻e土地以及可開墾的荒地多的是,再加之朝庭在賦稅上的減免,那么他們只需兩三年,便能夠過上比眼下好的多的生活。所以我想他們了解清楚之后,大多數(shù)人還是愿意去的。畢竟誰不想過得更好一些呢?”
說著,任逍遙又話鋒一轉(zhuǎn)道:“不過皇上!當(dāng)然也不能是只遷地少的農(nóng)戶或無地的佃戶去,為防百姓心存異議,公平起見,一些受災(zāi)較重地區(qū)的大戶、富戶也得遷一些過去。”
“可這些人的房產(chǎn)、田產(chǎn)怎么辦?總不能朝庭無故的給人收繳了吧?”
“當(dāng)然不能這樣,朝庭可按市價(jià)收購,再以市價(jià)轉(zhuǎn)給其他災(zāi)民。當(dāng)然不用他們現(xiàn)在就付錢,他們也付不起。可在以后分期歸還便可。當(dāng)然這筆錢,還需國庫余下的幾十萬兩銀子或是皇上的內(nèi)庫中先墊付了!”
林玉不由的笑道:“沒想到你這法子還打起朕的內(nèi)庫主意了!”
任逍遙也笑道:“這也不是沒法嘛,而且也只是皇上暫借給百姓的嘛!不過我真正擔(dān)心的,還是這些大戶、富戶們。怕他們才是真正的不愿遷徙啊!畢竟窮苦百姓為了過上更好的生活,只要朝庭做保證,再宣傳倒位。問題倒還不是很大。主要還是這些富戶門!我初步估計(jì)了一下,這些需要遷徙大戶、富戶約有一百多戶啊!而且這些人家大都人丁眾多,少的十?dāng)?shù)口,多的幾十口子人呢!這些地主富戶,雖然災(zāi)年也受了不少的損失。但日子也還不算難過。所以要讓他們遷徙,倒是有些困難。最怕的就是有些心存不良的富戶門,因自己不愿遷徙,還從中挑事,激起民心不穩(wěn)。讓朝庭的賑災(zāi)計(jì)劃難以實(shí)施,并鬧出亂子來!”