\b朱由檢手指輕叩御案,眼睛微瞇,似是沉思。
半晌后,朱由檢開口道:“宋卿所言,確有其理。”
“朕這些年,亦覺工商之事日益繁雜,非專設(shè)一衙難以統(tǒng)管。”
“郭卿既也贊同,想來戶部深有體會。”
郭允厚忙躬身道:“陛下明鑒,去歲全國商稅、工坊稅合計已逾四千六百余萬龍鈔,占歲入三成七分。”
“各布政使司呈文,多言地方官府于工坊查驗、商賈糾紛等事上,或推諉或處置失當(dāng),皆因無專司之衙、無明定之規(guī)。”
“臣以為,設(shè)專部統(tǒng)轄,一則可明責(zé)權(quán),二則可定章法,三則可促產(chǎn)業(yè)有序,實乃當(dāng)務(wù)之急。”
施鳯來此時也起身,斟酌道:“陛下,增設(shè)一部非同小可,朝廷規(guī)制,六部之外已添數(shù)衙,若再設(shè)商部,則品秩、員額、俸祿、衙署皆需定制,牽涉頗廣。”
“且工商之事,向為士林所輕,若驟然拔擢為一部,恐朝野間非議。”
朱由檢輕輕搖頭道:“施卿顧慮,朕知曉。”
“然時移世易,豈可墨守成規(guī)?昔年太祖定鼎,設(shè)六部理天下,那是因當(dāng)時民生以農(nóng)為本,工商未盛。”
“如今大明海貿(mào)通達,工坊林立,若仍以舊制應(yīng)對新事,便是削足適履。”
他頓了頓,環(huán)視眾臣:“今日所議新編大明律,本就為應(yīng)時勢而變。”
“律法既變,朝廷職司豈能不變?朕意已決,當(dāng)設(shè)商部,專理天下工商事務(wù)。”
朱由檢此話,殿內(nèi)諸臣的面色皆是為之一肅。
溫體仁見朱由檢已經(jīng)乾綱獨斷,這才緩緩起身,躬身道:“陛下英明,老臣以為,設(shè)商部確有必要,然其責(zé)權(quán)范圍、與六部如何分協(xié),須詳加斟酌,免生重疊掣肘。”
朱由檢微微頷首道:“首輔所言甚是。”
“既如此,今日便議定商部職司,諸卿皆可暢言。”
話音一落。
宋應(yīng)星再度起身,顯然對此事早就有所思量:“陛下,臣以為商部當(dāng)統(tǒng)管天下私營工坊與商貿(mào)往來。”
“具體而言,可包括,工坊經(jīng)營許可之核發(fā)與年審。”
“制定工坊生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全章程。”
“統(tǒng)計全國工坊數(shù)目、產(chǎn)值、雇工。”
“規(guī)范商賈經(jīng)營,制定契約范本、物流通例。”
“監(jiān)管市價,平抑物價。”
“同戶部稽核商稅。”
“管理技術(shù)專利之登記與保護。”
“受理工商訴訟、朝廷政策備詢等。”
他一口氣說出這么多條,殿中諸臣皆凝神細聽。
薛國觀待他說完,沉吟道:“宋部堂所提,多項涉及刑名律例。”
“譬如工坊安全章程、市價監(jiān)管、契約規(guī)范等,皆需與《大明律》銜接,若商部自定章法,恐與刑部職權(quán)重疊。”
“薛部堂所慮有理。”
朱由檢接話道:“故朕以為,工商管理須分而治之。”
眾臣皆舉目看向他。
朱由檢略意思忖,便繼續(xù)道:“工坊生產(chǎn)之事,仍歸工部管轄。”
“工部可增設(shè)工坊司,凡是涉及工坊之事,盡皆由此司專責(zé)管理。”
“就像是方才宋卿所說的那些,都劃歸此司管轄。”
“至于商貿(mào)流通、市場秩序、商事律法、專利保護、產(chǎn)業(yè)扶持等事,”
“則歸新設(shè)之商部管轄。”
“其責(zé)權(quán)范圍嘛,朕以為……”
“其一,規(guī)范大明商貿(mào)活動,制定統(tǒng)一規(guī)則,如契約范本、物流標(biāo)準(zhǔn)、度量衡校驗,協(xié)調(diào)地方官府保障商路暢通,清除關(guān)卡陋規(guī)。”
“其二,監(jiān)管市價,打擊囤積居奇、哄抬物價、惡意競逐等行徑,配合戶部核查商貿(mào)稅收,防偷漏稅課。”
“其三,協(xié)同海關(guān)總衙,對進出口貨物之品類、數(shù)量、品質(zhì)進行把控,既護本國產(chǎn)業(yè),亦促海貿(mào)有序。”
“其四,受理民間對朝廷相關(guān)政策的咨詢、商戶之訴求,向朝廷提議稅收減免、產(chǎn)業(yè)扶持等方略。”
“當(dāng)然,商賈們的訴求,商稅的減免增加,部分產(chǎn)業(yè)的扶持等,最終必須朝廷審議,后交由朕過目。”
“其五,管理技藝專利之申請與保護,發(fā)放專利文書,協(xié)助專利所有者維權(quán),此事關(guān)乎技藝革新,須鄭重對待。”
“其六,對民間中小工坊、技藝革新者,經(jīng)審核可提供錢款補助,或牽線銀號低息借貸,助力產(chǎn)業(yè)擴大或是革新。”
“其七,指導(dǎo)地方處置工商事務(wù),監(jiān)督地方對朝廷工商政令之施行,避免地方濫征稅課、胡亂執(zhí)法。”
朱由檢一口氣將這七條說完后,只覺口干舌燥,端起茶盞輕抿一口,轉(zhuǎn)頭對角落里的一名翰林問道:“可曾記下?”
一身六品官袍的年輕翰林聞言,趕緊起身道:“回陛下,臣已經(jīng)如實記錄。”
朱由檢微微頷首:“將之交給諸卿過目。”
翰林躬身,從面前的小桌案上拿起記錄,將之雙手呈遞給了溫體仁。
等溫體仁看完后,又遞給了孫承宗。
趁著其他人查看記錄的同時,溫體仁起身道:“陛下方才所列數(shù)條,條理清晰。”
“工部管‘產(chǎn)’,商部管‘流’,各有所司,又需協(xié)作。”
“譬如工坊所出貨物,質(zhì)量歸工部核定,流通市肆則歸商部監(jiān)管,二者須常通消息。”
施鳯來卻道:“陛下,商部職權(quán)如此之廣,恐權(quán)柄過重。”
“且與戶部、工部、刑部、乃至都察院皆有交集,若協(xié)調(diào)不善,反生推諉扯皮。”
朱由檢看向他道:“那就讓各部衙之間多方協(xié)調(diào),每月朔望,商部須會同戶部、工部、刑部堂官聯(lián)席議事。”
“重大決策,須報內(nèi)閣票擬、朕朱批定奪。”
“如此層層制約,可防專權(quán)。”
他看向眾臣:“此職權(quán)范圍乃初定,施行后若有不妥,自可調(diào)整,諸卿尚有補充否?”
殿中靜默片刻。
郭允厚道:“陛下,商部既管專利、產(chǎn)業(yè)扶持,是否亦應(yīng)兼顧海外商情?”
“譬如歐羅巴諸國所需貨物品類變化、南洋各港稅費增減等,若有衙門專司收集此類訊息,通報商賈,可助我大明商船搶占先機。”
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第1509章 商部
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