聽(tīng)著楚皇的話。
沈平緩緩開(kāi)口,“首先是運(yùn)輸模式冗雜,轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)太多,容易滋生貪腐,我大楚推行的是“兌運(yùn)法”,就拿到上京的運(yùn)輸來(lái)說(shuō),其流程是農(nóng)戶將糧食繳納到地方水次倉(cāng),再由地方糧道進(jìn)行驗(yàn)收,衛(wèi)所進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn),沿途驛站補(bǔ)給,最后是上京碼頭倉(cāng)驗(yàn)收,京倉(cāng)入庫(kù)。”
“只是運(yùn)輸糧食而已,這一整套流程下來(lái)牽扯了地方官府、漕運(yùn)衛(wèi)所、驛站和內(nèi)廷官宦等十余個(gè)官署,流程復(fù)雜不說(shuō),權(quán)責(zé)劃分還很模糊。”
此話落地。
唐玉微插話道:“沈平此言甚為有理,去年我走漕運(yùn)到上京的時(shí)候,因?yàn)楸苯Z食總是延期,還真調(diào)查過(guò)此事,江南漕糧從蘇州水次倉(cāng)開(kāi)始轉(zhuǎn)運(yùn),到上京倉(cāng)入庫(kù)時(shí),最慢的竟然用了整整十個(gè)月的時(shí)間!”
“漕糧轉(zhuǎn)運(yùn)途中各官署和官吏之間相互扯皮,故意拖延,竟然整整延誤了半年,漕糧轉(zhuǎn)運(yùn)為何會(huì)延誤,那是因?yàn)橥緩降拿恳粋€(gè)官署,每一個(gè)官吏都想從中撈些好處,什么驗(yàn)糧費(fèi)、轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等巧立名目,貪贓枉法的由頭,簡(jiǎn)直是荒唐,所以漕運(yùn)確實(shí)應(yīng)該整頓!”
楚皇嘆息道:“沒(méi)錯(cuò),這種情況確實(shí)存在,錦衣衛(wèi)也暗中調(diào)查過(guò)此事,朕當(dāng)時(shí)也沒(méi)精力處理。”
說(shuō)著,他看向沈平,“你繼續(xù)說(shuō),玉微可以隨時(shí)補(bǔ)充。”
沈平繼續(xù)道:“還有漕運(yùn)中的合法加耗已經(jīng)成為貪腐的借口,朝廷規(guī)定漕糧運(yùn)輸可加收加耗(彌補(bǔ)運(yùn)輸成本中的自然損耗),但卻沒(méi)有明確的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這使得很多官吏以加耗為由,貪贓枉法,收取的加耗遠(yuǎn)超實(shí)際損耗的合理范圍。”
唐玉微附和道:“此事我也清楚,我之前調(diào)查的時(shí)候便聽(tīng)說(shuō),北方漕運(yùn)沿線加耗約四到五斗每石,江南地區(qū)加耗達(dá)七到八斗每石,有些偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至出現(xiàn)了加耗遠(yuǎn)超漕糧的情況!”
“上京倉(cāng)官吏驗(yàn)收還要加耗一至兩斗每石,最可惡的就是那些押運(yùn)官為侵占漕糧,故意制造沉船事件,讓所有漕糧全部侵吞。南建省興化府那幾十萬(wàn)石漕糧如何沉的?還不是那些貪官污吏故意的!不然興化府哪里會(huì)有起義!?”
“呼。”
楚皇是越聽(tīng)越氣,努力平復(fù)著自己的心情,轉(zhuǎn)頭看向沈青山,問(wèn)道:“這些戶部都有記錄嗎?”
沈青山微微點(diǎn)頭,沉吟道:“臣根據(jù)前朝以及剛剛建國(guó)時(shí)的損耗判斷,最近五年,每年因虛報(bào)損耗損失的漕糧就已經(jīng)高達(dá)五十萬(wàn)石以上,其次因?yàn)檫\(yùn)河淤塞、碼頭管理混亂、漕船擱淺滯留、漕糧受潮霉變以及鼠蟻啃食的損耗率大約百之三到百之五,如今已經(jīng)高達(dá)百之十。”
“所以整個(gè)漕運(yùn)體系中,被貪墨的漕糧數(shù)量還是非常巨大的!”
砰!
楚皇怒拍桌案,沉聲道:“可惡!實(shí)在可惡!這些該死的貪官污吏!”
其實(shí)這些數(shù)據(jù)沈青山早已整理了出來(lái),但遲遲沒(méi)有告訴楚皇。
因?yàn)樗溃嬖V楚皇之后,除給他徒增煩惱之外,沒(méi)有任何用處。
楚皇當(dāng)時(shí)根本就沒(méi)有精力解決這些問(wèn)題。
所以沈青山只是默默收集證據(jù),做著準(zhǔn)備,靜待時(shí)機(jī)。
楚皇也是這么想的,所以他從來(lái)沒(méi)有問(wèn)。
因?yàn)樗雷约航鉀Q不了便沒(méi)有問(wèn)的必要。
沈?qū)幎似鸩璞K遞給楚皇,“陛下,您不必生氣,這些問(wèn)題積弊已久,我們大家心里都清楚,如今我們能坦然面對(duì)這些問(wèn)題,著手解決這些問(wèn)題,就已經(jīng)很好了。”
“寧兒說(shuō)的不錯(cuò)。”
楚皇平復(fù)著心情,沉吟道:“這些問(wèn)題我們肯定能解決,沈平你繼續(xù)說(shuō)!”
沈平繼續(xù)道:“第三,漕運(yùn)貪腐成風(fēng),利益集團(tuán)尾大不掉,漕運(yùn)涉及利益巨大,如今已經(jīng)形成從漕運(yùn)總督府到衛(wèi)所、糧道、倉(cāng)場(chǎng),甚至是士紳的利益共同體,形成了一整條貪腐產(chǎn)業(yè)鏈,所以每一個(gè)層級(jí)都需要整治。”
唐玉微附和道:“沈平此言也是事實(shí),漕運(yùn)中通過(guò)行賄甚至是聯(lián)姻的方式,官官相護(hù),官商相護(hù)屢見(jiàn)不鮮,漕船夾帶私貨牟利更是屢見(jiàn)不鮮,更有衛(wèi)所虛報(bào)漕船和運(yùn)軍數(shù)量吃空餉,漕運(yùn)這貪腐體系,確實(shí)非常巨大。”
楚皇、沈?qū)幒蜕蚯嗌铰?tīng)得非常認(rèn)真。
沈平接著道:“還有便是運(yùn)河通航能力這幾年非但沒(méi)有提升反而有所下降,原因就是朝廷對(duì)運(yùn)河修繕投入不足,地方官吏挪用修繕經(jīng)費(fèi),致使驛站荒廢、碼頭損毀、河道淤塞。”
“最后便是漕運(yùn)權(quán)責(zé)交叉,監(jiān)管失效,漕運(yùn)管理涉及戶部、兵部、工部、漕運(yùn)總督府,甚至是內(nèi)廷諸多部門(mén),缺乏統(tǒng)一管理和監(jiān)管,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,各部門(mén)之間只會(huì)相互推諉。”
“所以大楚漕運(yùn)所涉問(wèn)題,并不是某個(gè)環(huán)節(jié)的單一問(wèn)題,而是模式冗余、監(jiān)管失效、利益固化等整個(gè)體系的問(wèn)題,其造成的結(jié)果就是犧牲百姓和朝廷的利益,來(lái)滋養(yǎng)龐大的漕運(yùn)利益集團(tuán),這不但會(huì)造成嚴(yán)重的財(cái)政虧空,還會(huì)嚴(yán)重激化社會(huì)矛盾,興化府起義就是最好的例子,所以漕運(yùn)問(wèn)題必須解決,制定行之有效的措施,并且要做好利益集團(tuán)反撲的準(zhǔn)備。”
聽(tīng)聞此話。
楚皇、唐玉微、沈?qū)幒蜕蚯嗌剿娜耍瑢?duì)于沈平的能力十分敬佩。
他們沒(méi)想到,沈平在調(diào)查章豫侯羅霄案子的同時(shí),還能將漕運(yùn)之事梳理的如此清晰。
看來(lái)沈平想要調(diào)查漕運(yùn)已經(jīng)不是一天兩天了。
楚皇看向沈平,眼眸中滿是堅(jiān)定,“這么說(shuō)來(lái),你已經(jīng)做好準(zhǔn)備了?”
“沒(méi)錯(cuò)。”
沈平微微點(diǎn)頭,“原本我想著從商業(yè)稅開(kāi)始改革,但從目前的情況來(lái)看,還是從漕運(yùn)著手比較好,雖然比較困難,但若是改革成功,對(duì)朝廷的好處還是非常巨大的!”
“好。”
楚皇應(yīng)聲道:“既然你已經(jīng)有所準(zhǔn)備,那朕支持你,無(wú)論你遇到任何困難,朕都是你的后盾!不管此案牽扯到誰(shuí),只要你有證據(jù),便可一查到底!!!”
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